共建共享民营经济高质量发展的良好环境
——无锡市法企联系协作联席会议上的讲话
市委常委、统战部部长 陈德荣
（2019年6月28日）
今天，我们在这里首次召开“无锡市法企联系协作联席会议”，就是为了深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市委支持民营经济发展决策部署，也是为了营造良好政务环境、政策环境、市场环境、法治环境和社会环境，推进落实“稳心留要、亲商暖企”行动，大力促进无锡民营经济高质量发展。2018年，无锡民营经济贡献了53.1%的税收，63.4%的固定资产投资，65.7%的地区生产总值，77.4%的城镇就业，79.3%的科技创新成果，86.9%的社会消费品零售总额，91.3%的企业数量。民营经济已成为推动无锡经济高质量发展不可或缺的中坚力量。今天由市工商联与市中院签署协同推进商会调解工作框架协议，成立“无锡市法联商会商事调解中心”，与市检察院签署“检企合作框架协议”，与市司法局、律师协会联手开展“百所帮千企”专项法律活动，合力共建法企联系协作机制，这对防控民营企业法律风险、满足民营企业法治需求、促进民营企业依法经营、领航护航民营企业高质量发展具有十分重要的作用，对共彰法治、共促法治、共享法治，服务产业强市，建设“强富美高”新无锡具有十分重要的意义。为此，我就法企联系协作谈三点意见：
一、统一思想，提高认识，共建民营经济高质量发展的良好法治环境
习近平总书记多次明确指出，要为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。去年11月1日民营企业座谈会上更进一步强调，要保护企业家人身和财产安全，要专项督察产权保护、弘扬企业家精神、市场公平竞争审查等利好民营企业的改革方案和政策措施。总书记的讲话，春风化雨，暖心聚力，为广大民营企业走向更加广阔的舞台提供了强大动力。营造良好的法治环境，就是要坚定地捍卫和维护宪法法律的尊严和权威。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯，国家保护各种所有制经济产权和合法权益。在我国宪法和相关法律法规中已明确这些重要论断，任何否定、怀疑、动摇的言行，都不符合党和国家的方针政策。我们要凝神聚力，压实定力，旗帜鲜明坚持党的领导，毫不动摇坚持社会主义基本经济制度，不被杂音所惑、不为流言所扰，增强定力，坚定信心，心无旁骛，担当前行。
营造良好的法治环境，就是要有力地贯彻和落实利好民营企业发展的一系列决策部署。中共中央国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，以及省市一系列重大决策部署，为维护企业和企业家合法权益、促进民营企业发展提供了重要遵循。我们要认真贯彻中央和省、市决策部署，推动产权保护、弘扬企业家精神、市场公平竞争审查等利好民营企业的改革方案和政策措施落实实处，推动有违公平的法律法规条款、部门规章和规范性文件得到有效清理或改进完善。我们要共同努力，狠抓落实，推动民营企业依法平等使用各类生产要素，依法公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，促进权利平等、机会平等、规则平等。
营造良好的法治环境，就是要充分地维护和保护好民营企业的合法权益。自觉地践行和呵护“亲”“清”新型政商关系，创新建立和运用检企联系协作机制，务实开展“百所帮千企”活动，充分发挥“法联商会商事调解中心”作用，强化横向联动、纵向联通，打通“最后一公里”。在立法过程中，推动完善工商联及其商会协会参与涉及民营企业利益重要条款的论证咨询机制；在司法过程中，推动完善工商联和商会协会参与涉及民营企业案件的陪审调解和参与民主监督的机制；在执法过程中，推动完善工商联和商会协会维护民营企业合法权益的意见建议反馈渠道和协调沟通机制，成为法企联系协作“直通车”，努力实现民营企业合法权益受到侵害时，能及时有效地通过合法渠道、正常途径，快速有效地反映利益诉求，公平公正得到解决，切实保障企业和企业家合法合法权益，维护企业合法经营 。
营造良好的法治环境，就是要有效地推动和落实民营企业抓好依法治企工作。大力激发民营企业依法治企的内生动力，自觉把守法经营作为安身立命之本，在经营管理和政商交往中不越规矩、不踩红线、不破底线，主动开展法律体检、风险筛查等活动，提升依法治企意识、守法经营素养和防控法律风险能力。进一步促进商会调解与仲裁调解、诉讼调解、劳动争议调解等调解方式的有效对接，不断提高商会调解的服务能力和效果。努力发挥专业人士作用，及时分析典型案例，助力民营企业分析查找薄弱环节，有效堵塞管理漏洞。
二、聚焦关切，亲商暖企，共建民营经济高质量发展的良好营商环境
围绕民营经济发展的堵点痛点难点，我们要构建起“党委领导、政府主导、司法推动、社会协同、多元参与、法治保障”的多元化解纷工作格局，充分发挥法企联系协作机制和商会调解中心的作用，加强调研、沟通、协调、联动，改进服务、精准服务，保障企业家合法权益，维护企业合法经营，通过“四个强化”，共同打造亲商、安商、富商、稳商的良好营商环境，不断增强民营企业和民营企业家的获得感、认同感。强化法治宣传，为民营企业“释疑解惑”。我们要积极组织开展“百所帮千企”、“法律助力助企进商会”等“法治惠企”活动，开设“法治大讲堂” 、举办专题讲座，引导律师和法律工作者到民营企业中宣法讲法，提供法律政策咨询服务，指导和帮助民营企业依法治企、以法兴企。要通过“锡商e家”、微信公众号等新媒体，对民营企业实行跟进式服务，企业发展到哪儿，法治宣传就跟到哪儿，让法治的阳光普照每个民营企业。要落实“谁执法谁普法”的责任机制，督促相关部门深入民营企业开展普法教育活动，指导“非法集资”、“扫黑除恶”等专项工作，进一步增强民营企业和民营企业家法治意识和法律素质。
强化法律服务，为民营企业“体检强身”。 我们要以检企合作、法联商会商事调解中心等服务平台，组织以律师为主体，公证员、基层法律服务工作者、人民调解员等共同参与的综合性、专业性法律服务团队，为全市重点行业、重点企业开展“法治体检”活动，精准掌握民营企业的法律服务需求，提供专业、优质、全面的法律服务，帮助民营企业完善治理机制、防范法律风险、化解矛盾纠纷、保护知识产权，帮助破解制约民营经济发展的突出困难和问题，在防风险、维权益上做到可控、可预期。
强化纠纷调解，为民营企业“排忧解难”。我们要深入基层、深入企业，开展大走访大调研活动，掌握民营企业所需所求、所急所盼，主动参与化解民营企业的法律纠纷，帮助民营企业平息纷争、化解矛盾、减少诉讼，使企业能够集中精力创业创新、发展生产、搞好经营。要主动对接经营情况较弱的中小型民营企业，为他们提供法律援助服务，适当减免费用，帮助他们走出困境，安心发展。强化服务创新，为民营企业“鼓劲加油”。我们要把法企、检企等联系协作机制，与工商联、法院、检察院、司法局等相关部门和单位的业务工作相互融合、相互促进，务实创新地为民营企业高质量发展提供支持和服务。我们要与商会协会、民营企业共建共享参政议政、法企联系协作、警企联系协作、税企互动、银企对接、“亲清”监督等服务平台，落实落细政策“大礼包”，大力打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”，合力搬走“冰山、高山、火山”，全力为民营企业营造良好的政策环境、政务环境、法治环境、市场环境、社会环境，助力民营企业心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。
三、尊崇法治，诚实守信，共建民营经济高质量发展的良好社会环境
社会主义市场经济本质上是法治经济，法治是最好的营商环境，更是民营企业行稳致远的坚实保障。尊崇法治、畅行法治，既靠良法善治，也靠守法经营。广大民营企业和民营企业家要坚定政治共识，继承发扬听党话、跟党走优良传统，积极投身营造法治化营商环境实践，以“法治民企”建设的新成效，加快迈入高质量发展轨道，担当法治社会建设生力军。
崇尚法治精神，让法治的阳光照亮经营之道。法治是最大的信用，守法是最好的信誉。我们要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习宣传宪法，深入宣传中国特色社会主义法律体系，深入宣传党内法规，在全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围；民营企业和民营企业家要把法治作为企业发展的“护身符”、维护合法权益的坚固盾牌。做到谋发展，有法治思维；打交道，有守法之德；搞经营，有法商意识；谈诉求，有用法能力；维权益，有法律之据，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
厚植法治文化，用法治的共识汇聚发展之力。我们要大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化、和优秀企业家精神，把社会主义法治文化建设与企业文化建设结合，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，用法治共识的精神力量、文化力量，推动民营企业高质量发展。各位企业家要带头树立正确的价值观、法治观、经营观、传承观，爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会，积极参与光彩事业，大力培育和弘扬积极健康、奋发向上的企业精神、企业文化，为企业发展汇聚内外力量，努力把产品做优、企业做强、品牌做响、产业做大，实现企业“基业长青”。共担法治责任，使法治的精神融入政商之中。工商联、商会协会要发挥“政企服务直通车”作用，加强党委政府与民营企业沟通联系，传递行业声音，反映企业诉求，协商解决问题，把党和政府支持民营企业发展的方针政策送到企业，鼓励民营企业改革创新、转型升级；要积极参加立法协商，在制定修订涉及民营企业权益法律法规时及时提出意见建议；要主动配合司法执法，推动健全意见诉求的法治化反馈渠道、合法权益的机制化维护机制；要全力加强标准建设，共促行业标准、团体标准、企业标准建设再上新台阶。各位民营企业家要加强自我学习、自我教育、自我提升，涵养浩然正气，增强法纪定力，强化底线思维，真诚与党政部门、社会各界交流往来，亲而有度，清而不离，在经营管理和政商交往中做到不破底线、不越红线、不忘规矩、不损形象，同心推进全面依法治国。良法善治，活力勃发。一分部署，九分落实。我们要撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，在创新中实践，在实践中创新，把法企、检企联系协作机制，打造成为促进民营经济高质量发展的样板机制，把“百所帮千企”、“法联商会商事调解中心”打造成为“稳心留根”、“亲商暖企”的样板服务平台，合力开创民营经济更加美好的明天，为“强富美高” 新无锡建设作出更大贡献。
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