充分发挥司法行政职能作用
努力服务民营企业高质量发展
无锡市司法局
（2019年6月28日）
各位领导、各位企业家、各位来宾，大家下午好：
为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和“法治是最好的营商环境”重要指示精神,全面落实中央和省、市有关决策部署,全市司法系统立足职能作用，积极担当作为，着力构建有利民营企业发展的良好法治环境。
去年以来，我市严格审查，废止了2件规章，10部规范性文件，努力清理不利于民营企业发展的制度。组织律师、公证员、司法鉴定人、人民调解员、法律援助人员等法律服务人员开展送法策进企业，免费为企业进行法治体检，持续深化服务民营企业专项法律服务活动。推动落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制,强化维护民营企业权益的法治宣传，积极营造亲商安商的法治环境。加强各级人民调解组织建设，畅通民营企业商事纠纷调解渠道，开通民营企业员工法律援助绿色通道，努力构建和谐劳动关系，有力地促进了全市民营企业健康快速发展。下一步，我们将重点做好以下几个方面工作，不断优化全市民营企业发展法治环境。
一是坚持依法平等保护,完善规范高效的制度体系。坚持问题导向,重点围绕民营企业在市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面遇到的困难问题,加强调查研究,摸透情况、精准施策,加快推动相关领域政策出台。加强备案审查,对有悖于平等保护原则、不利于营商环境和民营经济发展的内容,及时予以废止或者调整完善。优化政府立法智库成员等配置,完善基层立法联系点制度,扩大民营企业参与渠道。充分听取企业、商会意见，严格防止出现可能导致排斥、限制民营企业参与竞争的制度条款。
二是推进严格依法行政,打造公平公正的执法环境。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,推动行政执法工作法治化、规范化、透明化。全面公开行政执法部门权责清单,推进行政处罚和行政强制权力事项网上运行，开通涉企执法投诉专栏，促进阳光执法。加强行政执法监督，建立完善行政执法内部制约监督机制, 坚决制止和纠正执法机关和执法人员侵犯民营企业利益行为。对涉及民营企业的行政复议案件,创新形式,抓紧审理、及时办结,维护民营企业合法权益。督促行政负责人参与涉及民营企业的行政应诉案件审理,推动行政争议实质性化解,减轻民营企业诉讼负担。
三是整合优化资源力量,提供优质高效的法律服务。建立实体平台、网络平台、热线平台对接互通、有机融合的服务机制,打造覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。整合司法行政服务功能,推行服务事项网上办理,实现请律师、办公证、求法援、找调解、寻鉴定等与民营企业密切相关的服务事项在网络平台“一站式”办理，进一步降低民营企业寻求法律服务的成本。扎实开展“百所千企”等专项法律服务活动，切实提升各类专项法律服务活动的针对性、有效性。加大对劳动争议法律援助案件多方协调、沟通力度，推动构建和谐劳动关系。鼓励和引导法律服务工作者深度参与“一带一路”建设，支持法律服务机构拓展涉外服务业务，加强涉外法律服务人才培养，为我市民营企业“走出去”提供坚实的法律保障。
四是做好维护稳定相关工作,营造安定有序的社会环境。持续开展发展“枫桥经验”实现矛盾不上交行动，聚焦营商环境、民营经济发展涉及的热点矛盾纠纷,加强矛盾纠纷排查,及时发现苗头性倾向性问题,第一时间调处化解。支持有条件的民营企业建立人民调解组织,选聘优秀法律服务工作者进驻企业或建立调解联系点,及时调解矛盾纠纷。依托各类商会组织建立人民调解委员会,鼓励律师、公证、仲裁等参与专业调解,提升市场主体通过非诉方式解决纠纷的便利度,努力实现矛盾纠纷就地化解。
为民营企业发展营造良好的法治环境，是一项长久持续的工作，需要协作多方，久久为功。市司法局将进一步加强同市相关部门，行业协会、商会及民营企业工作协作和沟通交流，积极作为、靠前服务，形成多方有效互动，共同推动我市营商法治化环境的建设，助力民营企业和民营经济健康发展。
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